بحران را می توان شرایط غیر عادی دانست که در آن مشکلات ناگهانی و پیش بینی ناپذیری پدید می آید که به تصمیم گیری فوری نیاز دارند و در چنین شرایطی، ضوابط، هنجارها و قوانین مرسوم دیگر کارساز نیست و پیش بینی موفقیت یا شکست در اینگونه تصمیم گیری‌ها قابل پیش بینی نیست.